Nein, nicht das Schild.
Das Tagging mit layer=-1 vom Pfad würde bedeuten dass er unterirdisch/unterhalb von etwas verläuft.

way/729869196: layer=-1 macht wenig Sinn.

Erlaubt die Quelle die Datenübernahme in OSM?

Soweit ich weiß sind Daten unter der Lizenz CC BY 4.0 leider nicht kompatibel mit der von OSM verwendeten ODbL.